Президенты договорились вновь встретиться

Накануне в Санкт-Петербурге, в гостинице “Балтийская звезда”, состоялась очередная (пятая за последний год) встреча президента Армении Сержа Саргсяна и президента Азербайджана Ильхама Алиева. Символично, что первая встреча президентов состоялась ровно год назад, и снова в Санкт-Петербурге, и снова в ходе визита в Россию, нанесенного в рамках Международного экономического форума. Фактически, возвращаясь на круги своя, президенты встретились той же повесткой, в том же месте.

Перелома не произошло

“Встреча президентов Армении и Азербайджана прошла в конструктивной атмосфере. Стороны достигли договоренности идти вперед в переговорном процессе. Министрам иностранных дел двух стран поручено, при содействии сопредседателей Минской группы ОБСЕ, продолжить работы по направлению соглашения подходов сторон и организации новой возможной встречи президентов Армении и Азербайджана”, - сказано в распространенном пресс-службой президента Армении сообщении относительно встречи.

А после встречи, во время беседы с журналистами, свои оценки дали министры иностранных дел. Министр ИД РА Эдвард Налбандян, в частности, сказал: “Несмотря на то, что сегодня говорить о переломе или существенном прогрессе невозможно, стороны продвигаются вперед, и они договорились продолжить переговоры”. Заявление Эльмара Мамедъярова в этот раз содержало элементы конструктивности: “Самое важное то, что стороны солидарны в вопросе необходимости продвижения вперед”.

Э. Мамедъяров в присутствии своего армянского коллеги также констатировал, что перелома не состоялось, однако, отметив, что определенный сдвиг есть. Напомним, что всего две недели назад этот самый чиновник заявлял, что прогресса в переговорах с Арменией нет. Будем надеяться, что в дальнейшем, в отсутствии армянских чиновников, Мамедъяров не забудет о своем заявлении, сделанном в Санкт-Петербурге.

Тем не менее, подводя итоги озвученных оценок после встречи президентов, можно зарегистрировать следующее, что очередная встреча также не привела к перелому, но стороны готовы продолжить процесс по сближению позиций. Еще до встречи мы уже прогнозировали, что никакого перелома не будет, (http://www.panorama.am/am/comments/2009/06/03/peterburg/) и представили причины, которые делают невозможным какой-либо вариант решения нагорно-карабахского конфликта на данном этапе. Как видим, наш прогноз стал явью, причем с дословным повторением оценок.

Почему перелом невозможен?

Понятно, что, говоря перелом, как стороны, так и посредники понимают соглашение вокруг какого-либо варианта решения. Следовательно, когда говорим (или констатируется официальными лицами), что нет перелома, значит решения конфликта или соглашения вокруг какого-либо варианта решения нет и на данном этапе невозможно. А почему, этого вопроса мы коснулись в предыдущей публикации. Вкратце повторим.

Во-первых, стороны, или как минимум одна из них, на данный момент не готова к принятию какого-либо варианта решения. То есть, нет возможностей прийти к согласию по собственной воле. Если учесть, что одна из сторон – Азербайджан – всегда выступает с неуступчивой позицией и милитаристскими заявлениями, обвиняет армянскую сторону в неконструктивности, а посредников время от времени обвиняет в проармянских подходах, то станет ясно, что очевидным виновником отсутствия перелома является официальный Баку. Сказанное, конечно, не означает, что армянская сторона выразила однозначную готовность идти на уступки. Вовсе, нет. Армянская сторона просто представила три известных принципа и выразила готовность вести переговоры вокруг всех остальных вопросов. То есть, желание и воля решить конфликт на основе компромисса существуют. Чего не скажешь в случае с Азербайджаном.

Мы отметили также, что причиной достижения перелома может также стать совместно организованное давление посредников (понимать - сверхдержав) на стороны. То есть, навязывание сторонам решения. В то же время, мы представили факты того, что в обозримом будущем подобное невозможно. Причины многочисленны: несовместимость представлений о конфигурации региона, наличие в регионе других конфликтов и задач, необходимость продуктивного управления ресурсов вследствие экономического кризиса, наличие более рискованных угроз в других регионах (Афганистан, Северная Корея). Словом, на определенном этапе не исключая возможности давления со стороны отдельных стран, исключили и продолжаем исключать, что совместного принуждения не будет.

Лучше вести переговоры, чем…

В контексте состоявшейся в Санкт-Петербурге встречи внимания заслуживает также и другое событие, которое, думаем, имеет ключевое значение в решении арцахской проблемы.

Как было указано, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров, противореча своим прежним заявлениям, констатировал, что в переговорах есть определенный прогресс и они согласны с армянской стороной в вопросе продолжения переговоров.

Значимым событием санкт-петербургской встречи, по сути, стало именно это заявление, которое по праву констатирует коренное изменение азербайджанской позиции. Такие вещи не происходят случайно. Следовательно, какова причина? Думаем, попадание под ответственность за провал переговорного процесса заставила Баку пойти на подобный шаг. Как?

В наших предыдущих публикациях мы отмечали, что Азербайджан принимает участие в переговорах на основе предложений сопредседателей только с целью обеспечения участия. А на самом деле он намерен провалить этот процесс, вместо этого, используя карту “Набукко” (понимать, как направление начинающегося от Азербайджана газопровода), достичь того, чтобы страны-сопредседатели, исходя из собственных энергетических и геополитических интересов, оказали давление на армянскую сторону.

Не случайно, что за день до состоявшейся в Санкт-Петербурге встречи министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев выступил с критикой в адрес проекта “Набукко”. Расчет чрезмерно примитивен. Поскольку на этот раз неформальным организатором встречи выступает российская сторона, то Азербайджан считает возможным экспорт своего газа в российском направлении. Да, приманка однако не сработала.

Заявление помощника президента России по внешней политике Сергея Приходько в этом смысле можно воспринять как адресованное Баку предупреждение.

“Принципиальная позиция России в урегулировании заключается в том, чтобы не навязывать участникам конфликта каких-либо рецептов извне, исходя из того, что главная ответственность за окончательный выбор должна лежать на самих азербайджанцах и армянах. При этом Россия готова поддержать тот вариант решения проблемы, который устроит все вовлеченные стороны, или выступить гарантом урегулирования”, - сказал российский чиновник. При чем, примечательно, что в последнее время то же самое заявляли и представители других стран-сопредседателей.

То есть, Азербайджану напрямую советуют не надеяться на другие факторы, не искажать суть конфликта и не пытаться чужой рукой таскать каштаны из огня. В этом смысле существенным было также для Азербайджана поведение Турции. Известно, что за последние два месяца эти две страны делают все возможное для включения Турции в переговорный процесс по Карабаху, разыгрывания карты армяно-турецких отношений и взаимосвязи с карабахским вопросом.

Известно также, что страны-сопредседатели на достаточно высоком уровне призывали Анкару воздержаться от подобных проявлений. Даже Бернар Фасье для объяснения этого посетил Турцию и на месте представил реальное положение вещей и те рамки, за пределами которых вмешательство Турции в тему карабахского урегулирования может “препятствовать процессу”, то есть, нежелательно.

Сразу после встречи президентов в Санкт-Петербурге стало ясно, что в Анкаре достаточно хорошо поняли цену этих призывов. Министр иностранных дел Турции Ахмед Давутоглу на пресс-конференции в Вашингтоне не только не попытался связать процесс карабахского урегулирования с армяно-турецким, но и выразил надежду, что под эгидой Минской группы ОБСЕ стороны смогут самостоятельно достичь прогресса.

Фактически, Турция умыла руки. А что вы думаете, в условиях подобных реалий мог бы Баку вновь кичиться тем, что армянская сторона неконструктивна, а посредники – субъективны? Естественно, нет. Иначе, процесс бы провалился, ответственность осталась бы на плечах Баку с вытекающими отсюда всеми тяжелыми последствиями. В целях избегания этого, Эльмар Мамедъяров встал рядом с Эдвардом Налбандяном и заявил, что они согласны с армянской стороной в вопросе продолжения переговоров.

А это невозможно не приветствовать. В любом случае, переговоры, хоть и безрезультатные, намного лучше, чем война и милитаристские заявления.