Омбудсмен Армении во внеочередном докладе подробно обратился к запрету фотокорреспонденту Panorama.am входа в НС

Защитник прав человека (омбудсмен) Армении Арман Татоян опубликовал внеочередной доклад об ограничениях профессиональной работы журналистов в Национальном Собрании и недопустимых деяниях публичных должностных лиц  в отношении журналистов в условиях неопределенных регулировок.

Во-первых, как поясняют в офисе омбудсмена, в докладе представлен фундаментальный подход омбудсмена, согласно которому публичные должностные лица должны руководствоваться презумпцией добросовестности и законности деятельности журналистов.

Речь гораздо более конкретно идет о правомерности установления ограничений деятельности журналистов под действующими на территории резиденции НС и в здании правилами безопасности.

В докладе отмечена важность высокой профессиональной работы журналистов по правилам ответственной журналистики. Без профессиональной журналистской работы невозможно обеспечить полноценную защиту журналистов.

Омбудсмен Армении сам периодически организовывает обсуждения и семинары для журналистов по различным профессиональным направлениям (права женщин, трудовые права и т.д.), чтобы способствовать высокой профессиональной работе журналистов.

Целью представленного внеочередного доклада является еще раз закрепить важность профессиональной работы журналистов и показать границы усмотрения государства в вопросе вмешательства в эту работу.

Во внеочередном докладе Защитника прав человека Армении содержится пространное обращение к запрету фотокорреспонденту Panorama.am входа в НС.

Напомним, опубликованный на новостном сайте Panorama.am фоторяд Лилиан Галстян о мерах безопасности в парламенте получил широкое распространение в армянском сегменте соцсетей, за этим последовали многочисленные критические замечания в адрес властей.

Во внеочередном докладе омбудсмена в частности указано:

«О подобном подходе в НС со стороны сотрудников службы безопасности свидетельствуют ситуации, когда последние запрещают вход аккредитованным журналистам в НС из-за того, что их снимают на видео или фотографируют.

Например, такой подход сотрудниками службы безопасности в НС был продемонстрирован в отношении фотокорреспондента новостного сайта «Panorama.am», аккредитованного в НС журналиста Лилиан Галстян, когда 5 августа 2021 года ей был запрещен вход в парламент.

Офис омбудсмена изучил официально опубликованное письмо, адресованное директору ООО "Панорама.эй.эм" аппаратом НС, в котором говорится, что "аккредитованная на 6-й сессии НС РА 7-го созыва фотограф новостного сайта "Панорама.эй.эм" Лилиан Галстян во время освещения заседаний 1-й сессии 8-го созыва 4 августа нарушила пункт 2.8 Приложения 1 к решению Председателя Национального Собрания РА "Об утверждении действующих правил на территории и в здании НС", согласно которому запрещается запись, видеосъемка, фотографирование сотрудников службы охраны на территории охраняемого объекта, в том числе на контрольно-пропускных пунктах.

Исходя из вышеизложенного, Лилиан Галстян с 5 августа сего года запрещен вход в Национальное Собрание для освещения работы 1-й сессии 8-го созыва. Подать заявку на аккредитацию для освещения работы 2-й сессии НС 8-го созыва можно после соответствующего объявления аппарата НС РА".

Это письмо особенно проблематично в том смысле, что отсутствуют надлежащие правовые основания для оказания такого воздействия на журналиста, аккредитованного в Национальном Собрании, письмо не содержит обоснования по конкретному случаю или факту, а правовой титул подписавшего его должностного лица вызывает серьезные сомнения.

Кроме того, недопустимо, когда сотрудники службы безопасности, несущие службу в Национальном Собрании, к аккредитованным журналистам предъявляют требование об удалении отснятых видео- или фотоматериалов. В противном случае угрожают, что они будут  лишены аккредитации.

Сотрудники службы безопасности не имеют полномочий как предъявлять такое требование, так и лишить при отказе подчиниться требованию лишить журналистов аккредитации или угрожать им этим. Другими словами, сотрудники службы безопасности выдвигают незаконные требования к журналистам под незаконными угрозами.

Спикер НС в письме, адресованном Защитнику прав человека, заявил, что "в случае необходимости соответствующим решением председателя НС будет определен перечень залов, включаемых в особо охраняемую зону, а согласно действующей на данный  момент регулировке, эта зона охватывает зал заседаний НС, кабинет спикера НС, приемная спикера НС".

Указанное – очередное подтверждение того, что в правовом смысле  расплывчатые, нечеткие формулировки позволяют компетентному государственному органу произвольно подходить к ограничениям профессиональной деятельности журналистов и прибегать к ним, как было сказано, "по мере необходимости". Такой подход недопустим и не вытекает из конституционного требования правовой определенности.

Журналисты же должны быть обеспечены надлежащей информацией о своих правах и ограничениях своей профессиональной деятельности, чтобы осознавать четкие пределы ограничений, их характер и цель, а также правовые последствия при несоблюдении этих ограничений, а не пытаться угадать их».

Напомним, после письма представителя Panorama.am в аппарат НС парламент был вынужден отменить  решение о запрете входа фотографу редакции.

Во внеочередном докладе Защитник прав человека отмечает: «Касающиеся профессиональной деятельности журналистов в Национальном Собрании регулировки, включая ограничения, рассмотрены и включены в утвержденные постановлением Спикера Национального Собрания правила безопасности, действующие в здании Национального Собрания и на территории резиденции НС, что неприемлемо».

Подробности доклада – по ссылке.